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万博体育皇冠,万博体育平台人民政府万博体育皇冠,万博体育平台万博体育皇冠,万博体育平台突发环境事件应急预案的通知

德府发〔2020〕2号

信息来源:万博体育皇冠,万博体育平台委、县政府门户网站 发布时间:2020-03-24 16:57 浏览次数: 【字体: 分享:

各乡(镇)人民政府,彭山林场、园艺场,县政府有关部门,县直有关单位:

经县政府研究同意,现将《万博体育皇冠,万博体育平台突发环境事件应急预案》印发给你们,请认真抓好落实。

  

   20203月23   

万博体育皇冠,万博体育平台突发环境事件应急预案

 

1.总则

1.1编制目的

为建立健全突发环境事件应急机制,提高政府应对涉及公共安全突发环境事件的能力,及时、有效处置发生和可能发生的各类突发环境事件,有效控制和消除污染,最大限度地保障人民群众的生命财产安全及生态安全,维护社会稳定,促进社会全面、协调、可持续发展,制定本预案。

1.2工作原则

1.2.1以人为本,科学施救。加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消除或减轻环境事件造成的中长期影响,保障公共安全尤其是群众的生命安全和身心健康。既要依靠科学,最大程度保护人民群众生命财产安全,又要加强保障措施,提高应急处置人员的安全防护水平。

1.2.2统一领导,属地管理,分级负责。重大突发性污染事故的处理,实行由县政府环境突发事故应急指挥部统一领导、指挥、调度,政府各相关部门及时配合的管理机制。确保突发事故信息传递及时、准确,应急处置工作快速有效。充分发挥现有专业技术人员和预备役部队的重要作用。

1.2.3预防为主、常备不懈。把事故防范作为主要工作任务,督促企业加强管理,做好生产设备及污染防治设施的维护保养和外排污染物的日常监测,做好应对突发环境事件的人员、技术、物资和设备的储备工作,加强应急队伍的培训演练。完善工作机制,运用信息化手段,提高突发环境事件的应急处置能力。

1.2.4加强监管,防微杜渐。加强对企业特别是一些重点企业的监督管理工作,增强企业应对突发环境事件的责任感,使企业不断强化自身管理,采取有效措施,保证生产设备及污染治理设施处在良好运行状态和外排污染物的达标排放,预防突发环境事件的发生。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国噪声污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染防治法》《中华人民共和国放射性污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《医疗废物管理条例》《自然保护区条例》《国家突发环境事件应急预案》和《江西省突发公共事件总体应急预案》《九江市突发环境事件应急预案》等法律法规及有关规定,制定本预案。

1.4事件分级

按照突发环境事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大环境事件(Ⅰ级)、重大环境事件(II级)、较大环境事件(III级)、一般环境事件(IV级)。

1.4.1 特别重大环境事件(Ⅰ级)

凡符合下列情形之一的,为特别重大环境事件:

1)发生30人以上死亡或中毒(重伤)100人以上,或因环境事件需疏散、转移群众5万人以上,或直接经济损失1000万元以上,或区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染,或因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响,或发生1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的;

2)因环境污染造成水源地取水中断的污染事故;

3)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏,严重影响人民群众生产、生活的污染事故;

4)按照“国际核事件分级(INES)”标准4级以上的核事故。

1.4.2 重大环境事件(II级)

凡符合下列情形之一的,为重大环境事件:

1)发生10人以上、30人以下死亡或中毒(重伤)50人以上、100人以下,或区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染,或因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到较大影响,疏散、转移群众1万人以上5万人以下的,或1、2类放射源丢失、被盗或者失控的;

2)因环境污染造成重要河流、水库大面积污染,水源地取水中断的污染事故;

3)对国家级自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故,或资源开发造成严重环境污染和生态破坏,可能导致主要保护对象或其栖息地遭受毁灭性破坏,或直接威胁当地群众生产、生活和游客安全的事故;

4)非法倾倒、埋藏剧毒危险废物事件。

1.4.3 较大环境事件(III级)

凡符合下列情形之一的,为较大环境事件:

1)发生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重伤)50人以下;

2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,使当地正常的经济、社会活动受到影响;

3)对地方自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故,或资源开发造成严重环境污染和生态破坏,可能导致主要保护对象或其栖息地遭受破坏,或直接威胁当地群众生产、生活和游客安全的事故;

4)3类放射源丢失、被盗或者失控。

1.4.4 一般环境事件(IV级)

凡符合下列情形之一的,为一般环境事件:

1)发生3人以下死亡;

2)因环境污染造成跨县级行政区域纠纷,引起一般群体性影响的;

3)4、5类放射源丢失、被盗或者失控。

1.5适用范围

本预案适用于万博体育皇冠,万博体育平台行政区域内可能发生或者已经发生的需要由万博体育皇冠,万博体育平台生态环境部门组织或参与处置的突发环境事件的应对工作。具体包括:

1.5.1发生或者可能发生较大、重大和特别重大突发环境事件;

1.5.2超出万博体育皇冠,万博体育平台处置能力,需要上级给予特别援助的一般突发环境事件;

1.5.3跨行政区域的突发环境事件;

1.5.4县应急管理局应给予援助的突发环境事件或者其他突发事件次生、衍生的环境事件。

2.组织指挥体系及职责

2.1应急组织机构与职责

2.1.1领导机构

成立万博体育皇冠,万博体育平台突发环境事件应急指挥部(以下简称县应急指挥部),在县应急指挥部的领导下开展突发环境事件应急工作。

指挥长:县政府分管生态环境工作的副县长

副指挥长:县生态环境局局长、县应急管理局局长

成员名单:县生态环境局、县公安局、县人武部军事科、县武警中队、县消防救援大队、县工信局、县财政局、县应急管理局、县城管局、县农业农村局、县林业局、县水利局、县交运局、县卫健委、县气象局、县委宣传部、县高新区管委会。

指挥部下设办公室,办公室设在县生态环境局,办公室主任由县生态环境局局长担任。

2.2指挥机构职责

2.2.1县应急指挥部职责

1)根据需要,报请县政府启动突发环境事件应急处理程序;统一协调各成员单位的应急处理工作。

2)指挥和协调有关部门、其他组织和个人共同做好应急工作。

3)听取各成员单位应急处理工作情况汇报,督促指导各部门和单位开展工作。

4)及时向县委、县政府和上级有关部门报告辖区内重大环境污染和生态破坏事件及其处理进展情况。

5)突发环境事件应急总结报告。

2.2.2县应急指挥部办公室职责

1)提出突发环境事件应急启动和终止的建议。

2)负责应急期间信息收集、统计、分析、上报工作。

3)协调成员单位和事发地政府的应急工作。

4)负责应急期间情况通报,同时建立健全指挥部及其各成员单位之间信息互通、信息共享机制。

5)完成县指挥部交办的其他工作。

2.2.3成员单位职责

贯彻落实县指挥部决定,做好职责范围内应急工作情况处置、上报等工作。

1)县生态环境局:拟定和提出处置突发环境事件计划,做好突发环境事件应急处置的组织和技术准备;协调和建立突发环境事件应急处置协作联系制度;组成应急处置专家组,提供科学决策意见;组织实施减轻污染危害措施,建立重点排污单位、重点污染防治设施、污染隐患预警技术档案;督促重点排污单位、重点危险化学品的生产使用单位制订突发环境污染事故应急处理预案;组织环境监察、监测人员参加相关知识、技能的培训;负责与省、市生态环境局和相关部门的联系、传达、指示和协调工作;统一对外发布突发环境事件所造成的环境污染信息;直接组织或参与调查突发环境事件;负责对造成污染事件的单位和个人提出经济处罚意见;参与对造成污染事件的当事人提出处理意见等。

2)县公安局:指导公安机关积极参与突发环境事件有关的各种险情的现场处置;负责丢失或被盗放射源的侦查和追缴;密切注视与事件有关的社会动态,维护突发环境事件所在地的社会秩序和治安保卫工作,必要时实施交通管制,协助当地政府组织当地群众撤离。

3)县人武部军事科:组织指挥部队、预备役部队和民兵参加突发环境事件应急抢险工作。

4)县武警中队:报经上级批准后组织指挥武警部队参与突发环境事件的应急处理行动,配合指挥部做好事发现场的控制工作,必要时参与事发地的警戒和污染消除工作。

5)县消防救援大队:遇有火情、危化品泄漏,服从现场指挥部的指挥,扑救火灾,危险品现场处置,抢救人员、物资;火灾扑灭后,保护现场,协助调查火灾原因。

6)县工信局:负责贯彻实施国家产业政策,提出优化产业结构的政策建议,组织实施淘汰落后的生产能力工作。

7)县财政局:组织安排突发环境事件应急处理所需经费,并做好经费和其他有关资金使用的监督管理工作。

8)县应急管理局:依法行使国家安全生产监察职权;指导、协调和监督各有关行业、部门承担突发环境事件中安全生产监督管理工作;参与突发环境事件中的应急救援工作。协助处理因地质灾害引发的突发环境污染事件;当突发环境事件发生时,向指挥部提供灾害易发地区有关情况的预测预报,避免重点排污单位和重点污染源造成重大环境污染。

9)县城管局:组织对突发环境事件中城市被损毁的给排水设施进行抢修排险,提供地下专线通道资料,以备相关部门参考,恢复城市基础设施功能。

10)县农业农村局:负责对外来物种入侵的监测和发布外来物种入侵情况信息,由此造成突发环境事件时按有关规定立即组织扑灭。当突发环境事件对农业严重危害时,参与组织实施应急救援工作。

11)县林业局:负责对外来林业有害生物入侵的监测,发布外来林业有害生物入侵情况信息。当突发环境事件对林业及生物多样性产生严重危害时,参与组织实施应急救援工作。

12)县水利局:负责协调水文部门开展监测并提供必要的水量、水质等水文资料,以便加强对重点排污单位的监控和重点污染防治设施保障;协助生态环境部门做好污染水域的监测和调控工作,消除水域污染。

13)县交运局:负责应对突发环境事件公路交通设施的安全顺畅,优先运送应急人员和物质、设备;组织调配应急所需车辆、船舶等运输工具。

14)县卫健委:负责对伤病员的医疗救助及时危机心理干预,与生态环境部门共同制定医疗废物安全处置规章制度及其意外事故应急方案,并负责检查、督促和落实;负责组织实施突发环境事件中的医疗救护工作。

15)县气象局:负责为突发环境事件应急工作及时提供气象分析预测信息。

16)县委宣传部:及时报道经授权发布的环境事件信息,积极、主动、正确地引导舆论,加强突发环境事件应急处理的宣传报道和相关知识的普及。

17)县高新区管委会:负责协助园区内发生突发环境事件、火灾、爆炸、群体中毒、重大安全生产事故的应急救援,及事后调查工作。

2.3专家组

县生态环境局负责组织建立突发环境事件咨询专家组,聘请大专院校科研院所、有关机关的环境监测专家、危险化学品专家、生态环境保护专家、核与辐射专家、环境评估专家、防化专家、水利水文专家等组成。职责为:参与环境突发事件应急工作,对事件级别进行评估,对采取的应急措施提出建议和进行技术指导,为县应急指挥部的决策提供科学依据。

3.预警和预防机制

3.1信息的监测与报告

3.1.1信息的监测

环境监测部门按照早发现、早报告、早处理的原则,负责环境污染事件的日常监管、监测和信息收集及评估工作。

3.1.2突发环境事件各成员单位负责各自职责范围内的可能造成环境事件或环境事件处理所需信息的监测,并做好相关信息的接收、处理和统计分析。

3.1.3县生态环境局应当及时向上级生态环境部门报告可能造成影响的毗邻地区的生态环境部门进行信息传报,突发环境事件成员单位应当及时公开或向生态环境部门传报、提供可能造成环境事件或环境事件处理所需信息。

3.2预防工作

3.2.1开展污染源和生物物种资源调查。县生态环境局负责对各类污染源的普查,掌握全县污染源的生产、种类及分布情况,了解国内外的有关技术信息、进展情况和形势动态,提出相应的对策和建议。

3.2.2开展突发环境事件假设、分析和风险评价工作,完善种类突发环境事件应急预案。产生、收集、贮存、运输、利用、处置各类危险废物的单位,应当制定落实意外事故防范措施和编制应急预案,新、改、扩建项目凡涉及有毒有害及危险化学用品生产、加工的,在环境影响评价阶段要编制环境风险评价篇章。

3.3  预警分级

对应本预案中突发环境事件分级,突发环境事件的预警分为四级,预警级别由低级到高级,依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。根据事态的发展情况和采取措施的效果,预警可以升级、降级或解除。

收集到的有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时,由县应急指挥部决定启动相应的预警,由县人民政府发布预警公告。

3.4  预警及措施

进入预警状态后,县人民政府和政府有关部门应当采取以下措施:

1)立即启动相关应急预案。

2)发布预警公告。蓝色预警由县级人民政府负责发布,黄色预警由市人民政府负责发布,橙色预警由省人民政府负责发布,红色预警由省级人民政府根据国务院授权负责发布。

3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员,并进行妥善安置。

4)指令各环境应急救援队伍和人员进入应急状态,环境监测部门立即开展应急监测,随时掌握并报告事态进展情况。

5)针对突发事件可能造成的危害,封闭、隔离或者限制使用有关场所,中止可能导致危害扩大的行为活动等保护措施。

6)调集环境应急所需物资和设备,确保应急保障工作。

3.5  预警支持系统

在国家和省、市突发性公共事件总体应急预案的统一构架下,依托各有关部门的突发事件应急预案和突发环境事件应急专项预案,以信息综合管理系统为基础,形成突发环境事件预防预警的应用和运用体系。

1)建立环境安全预警系统。德安生态环境局负责在九江市生态环境局协助与支持下建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发事件预警系统、区域环境安全评价科学预警系统,核与辐射事故预警信息系统等。

2)建立环境应急资料库。县政府有关部门负责建立突发环境事件应急处理数据库系统、生态安全数据库系统、突发事件专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统、核与辐射事件数据库系统。

3)建立应急指挥技术平台系统。县政府有关部门根据需要,建立事件现场无线集群呼叫系统等。

4.应急响应

4.1信息报告

4.1.1  报告时限和程度

突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后,应在1小时内向县人民政府报告,同时向上一级相关专业主管部门报告。紧急情况下,可以直接报告国务院办公厅或国家生态环境部。

负责确认环境事件的单位,在确认重大(Ⅱ级)环境事件后,1小时内报告省级相关专业主管部门,特别重大(Ⅰ级)环境事件立即报告国务院相关专业主管部门,并通报其他相关部门。

县人民政府应当在接到报告后1小时内向上一级人民政府(或应急委员会)报告。

对特别重大(Ⅰ级)和重大(Ⅱ级)突发环境事件,应立即向市人民政府(或市应急委员会)报告,并同时报告省生态环境厅。

4.1.2  报告方式与内容

突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报;续报在查清有关基本情况后立即上报;处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。报告应采用适当方式,避免在当地群众中造成不利影响。

初报可用电话直接报告。内容主要包括:环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、外来入侵有害物种、寄主物种的名称和数量及受害面积及程度、事件潜在危害程度、转化方式趋向等初步情况。

续报可通过网络或书面报告。在初报的基础上报告有关确切数据,事件发生的原因、过程进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告采用书面报告。在初报、续报的基础上,报告处理事件的措施、过程和结果,事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题,参加处理工作的有关部门和工作内容,出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

核与辐射事件的报告按照有关规定执行;各部门之间的信息交换按照相关规定程序执行。

4.2  先期处置

4.2.1  突发环境事件发生后,事发责任单位和当地人民政府要立即采取措施,果断控制或切断污染源,全力控制事件态势,严防二次污染和次生、衍生事件发生。

4.2.2  必要时迅速组织现场救援队伍实施现场救援,减少人员伤亡和财产损失。

4.2.3  通知生态环境部门或其他相关部门有关专家,组织人员和装备对事发地污染状况实施监测、对相关信息汇总,进一步加强先期处置措施。

4.2.4  在采取上述措施时,如有必要立即向毗邻地区应急救援指挥机构发出请求支援信息。

4.2.5  按照信息报告规定立即向上级人民政府(或应急委员会)和有关部门报告。

4.3  应急响应要求

4.3.1  应急响应程度

4.3.1.1  Ⅲ级以上应急响应时,按下列程序和内容响应:

1)立即向县生态环境局局长报告突发环境事件基本情况和应急救援的进展情况,提出成立并运转县应急指挥部和启动应急预案的建议。

2)县应急指挥部办公室人员进入工作状态,开通各有关部门的通信联系,随时掌握事件进展情况。

3)组成现场救援指挥部,派出相关应急救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应急救援。

4)需要有关应急力量支援时,及时向九江市生态环境局、省生态环境厅、国家生态环境部及市、省、国家有关部门提出请求。

4.3.2  分级响应机制

突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则,县人民政府按照有关规定全面负责突发环境事件应急处置工作,县应急指挥部根据情况进行协调和请求上级支援。

对应本预案中突发环境事件分级,突发环境事件的应急响应分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四级。超出本级应急处置能力时,及时请求上一级应急指挥机构启动上一级应急预案。

4.3.2.1  特别重大突发环境事件发生或者可能发生时,按本预案采取Ⅰ级应急响应行动,及时上报省政府、省生态环境厅,由省应急指挥部组织实施。

4.3.2.2  重大突发环境事件发生或者可能发生时,按本预案采取Ⅱ级应急响应行动,及时上报省政府、省生态环境厅,由省应急指挥部组织实施。

4.3.2.3  较大突发环境事件发生或者可能发生时,按本预案采取Ⅲ级应急响应行动,及时上报市政府、市生态环境局,由市应急指挥部组织实施。

4.3.2.4  一般突发事件发生或者可能发生时,由县级突发环境事件应急指挥机构采取Ⅳ级应急响应行动,启动并实施相应应急预案。

4.3.2.5  有下列情形之一的,应采取Ⅲ级应急响应行动,启动本预案及相关应急预案。

1)超出我县处置能力,需要九江市级给予特别援助的较大突发环境事件;

2)跨设区县行政区域的突发环境事件;

3)县应急指挥部会认为应给予援助的突发环境事件或者其他突发事件次生、衍生的环境事件。

4.4  应急处置

各类突发环境事件的应急处置,按照国家、省市和市《突发环境事件应急预案》以及各类涉及环境的事件应急预案、环境应急监测和应急处置等有关技术规范组织实施。

4.4.1  应急监测

环境应急监测队伍在县生态环境局指导下负责组织协调突发环境事件地区环境应急监测工作,并负责指导地方环境监测机构进行应急监测工作。

1)根据突发环境事件污染物的扩散速度和事件发生地的水文、气象和地域等要素特点,确定污染物扩散范围。在此范围内布设相应数量的监测点位。事件发生初期,根据事件发生地的监测能力和突发事件的严重程度,按照尽量多的原则进行监测。随着污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位。

2)根据监测结果,综合分析突发环境事件污染变化趋势,并通过专家咨询和讨论等方式,预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况,作为突发环境事件应急决策的依据。

4.4.2  应急处理

根据突发环境事件的污染源等引发源的特征,在应急指挥部的决策下,坚持科学、快速、安全的原则,按照相应技术规范对突发环境事件的污染源等引发源采取有效措施,减少和消除危害。

4.4.3  应急人员的安全防护

现场处置人员应根据不同类型环境事故的特点,佩戴相应的专业防护装备,采取安全防护措施,避免应急人员不必要的人身伤害。严格执行应急人员进入和离开事发现场的程序。

4.4.4  受灾群众的安全防护

现场应急指挥部负责组织群众的安全防护工作,主要工作内容如下:

1)根据突发环境事件的性质、特点,向群众告知应采取的安全防护措施。

2)根据事发时当地的水文、气象、地理环境、人员密集度等,确定群众疏散的方式,指定有关部门组织群众安全疏散撤离。

3)在事发地安全边界以外,设立紧急避难场所。

4.5  指挥与协调

4.5.1  指挥和协调机制

县应急指挥部根据突发环境事件的情况,协调有关部门(包括成员单位以外的部门)和地区及其应急机构、救援队伍参与应急处置。各应急机构接到事件信息通报后,应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场,在现场应急指挥部统一指挥下,按照规定职责和处置规程,密切配合,相互协同,共同实施环境应急和紧急处置行动。

县应急指挥部组织有关人员和专家,运用指挥决策系统,迅速对事件信息进行分析、评估,提出应急处置方案和建议,供指挥部领导决策参考。

突发环境事件现场应急指挥部,在县应急指挥部的领导下具体负责指挥事件现场的应急处置工作。

发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向县应急指挥部提供应急救援有关的基础资料,生态环境局、卫健委、应急管理局、住建局、自然资源局、水利局、农业农村局、林业局等有关部门提供事件发生前的监管检查有关资料,为县指挥部研究救援和处置方案提供保障。

4.5.2  应急指挥和协调主要内容

1)提出现场应急行动原则要求。

2)派出有关专家和人员参与现场应急指挥部的应急指挥工作。

3)协调各级、各专业应急力量实施应急救援行动。

4)及时向市、省或者国家报告应急行动的进展情况。

5)协调受威胁的周边地区危险源的监控工作。

6)协调建立现场警戒区和交通管制区域,确定重点防护区域。

7)根据现场监测结果,确定受灾群众返乡时间。

4.6  事件通报与新闻报道

4.6.1  事件通报

1)在应急响应的同时,应当及时向毗邻和可能波及的县(市、区)相关部门通报突发环境事件情况。

2)接到突发环境事件情况通报的县人民政府相关部门,应当及时向本级人民政府报告,人民政府应视情节采取必要措施。

4.6.2  新闻报道

有全国性影响的重大或者特别重大突发环境事件的新闻报道工作,严格按照有关规定执行。其他突发环境事件的新闻报道,应当区别情况,分类处理。

对于一般性事件,主动配合新闻宣传部门,对新闻报道提出建议,对灾害造成的直接经济损失数字的发布,应征求评估部门的意见,对影响重大的突发环境事件处理结果,根据需要及时发布。

4.7  应急终止

4.7.1  应急终止的条件

符合下列条件之一的,即满足应急终止条件:

1)事件现场得到控制,事件发生条件已经消除。

2)污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内。

3)事件所造成的危害已经被彻底消除,无继发可能。

4)事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

5)已采取必要的防护措施保护公众再次免受危害,并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

4.7.2  应急终止的程序

1)现场应急指挥部或事件责任单位向县应急指挥部提出建议,县指挥部应根据建议做出决定,向县应急委员会报告并按有关程序公布。

2)经批准后,现场应急指挥部向各专业应急救援队伍下达应急终止命令。

3)应急状态终止后,县指挥部根据实际情况,决定继续进行环境监测和评价工作,直至自然过程或其他补救措施无需继续进行为止。

4.7.3  应急终止后的行动

1)应急状态宣布结束后,相关部门和单位应当按照要求,及时维护和保养应急救援仪器和设备,补充必要物资,重新回到应急准备状态并加以改善。

2)应急过程评价

由县应急指挥部组织有关部门、单位和专家,会同县人民政府组织实施,评价的基本依据:一是环境应急过程纪录;二是现场各专业应急救援队伍的总结报告;三是现场应急救援指挥部掌握的应急情况;四是环境应急救援行动的实际效果及产生的社会影响;五是公众的反映等。得出的主要结论应为:一是环境事件等级;二是环境应急总任务及部分任务完成情况;三是是否符合保护公众、保护环境的总要求;四是采取的重要防护措施与方法是否得当;五是出动环境应急队伍的规模、仪器装备的使用、环境应急程度与速度是否与任务相适应;六是环境应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理;七是发布的公告及公布信息的内容是否真实,时机是否得当,对公众心理产生了何种影响;八是成功或失败的典型事例;九是需要得出的其他结论等。

3)对于Ⅰ、Ⅱ级应急行动,县应急指挥部指导有关部门及突发环境事件责任单位查找事件原因,防止类似问题的重复出现。

4)县应急指挥部负责编制突发环境事件应急总结报告,于应急响应终止后15天内上报上一级人民政府(或应急委员会),县生态环境局对重大突发环境事故应急报告要报九江市生态环境局,特别重大的突发环境事件应急报告要同时报省生态环境厅、国家生态环境部。

5)根据实践经验,县应急指挥部负责组织对本预案进行评估,并提出修订本预案意见。

6)根据事故认定结论,下达行政处理意见,追究事故责任。并对事故进行通报。

7)组织现场调查受灾状况、危害程度、受损情况并根据调查情况及相应技术支撑部门的科学依据,对事故中涉及的损害赔偿问题,依据行政调解程序进行。

5.应急保障

5.1  资金保障

突发环境污染事件应急所需经费由生态环境部门提出,经财政部门审核后列入年度财政预算。突发环境事件应急保障资金的支出渠道以及拨付和使用的管理等,按规定执行;在紧急情况下,财政部门应当急事急办。

5.2  应急队伍与技术保障

建立环境安全预警系统,组织环境专家咨询委员会,确保在事件发生后相关环境专家能迅速到位,为指挥决策提供服务;建立环境应急数据库;建立健全各专业环境应急队伍、地区专业机构及相关企业专业技术队伍,确保能随时投入或提供技术支援和后续支援。

5.3  现场应急装备保障

环境监察须配有应急车辆一辆,相应的取证器材和防化服等。

环境监测专用车辆一辆,须配有便携式采样器具、精确应急分析仪器、防化服及相应器具等。

5.4  通信与信息保障

加强突发性环境污染事件监测、监察、预报、预警信息系统建设,充分利用现有通信手段,建立覆盖全县的突发环境污染事件应急处置信息网,并实现各部门间的信息共享。

5.5  治安、交通管制保障

县公安局、县武警中队加强治安管理和安全保卫工作,预防和打击各种违法犯罪活动,维护社会治安,维护道路交通秩序,保证应急处理工作顺利进行。

5.6  其它保障

环境污染事故的处理需要相应的气象条件以及农业等部门的技术鉴定作支撑,因此需要相关部门的保障。

5.7  监督检查

在县政府的统一领导下,县应急指挥部办公室监督检查预案实施的全过程和保障应急措施的落实情况。

6.宣传、培训

6.1  公共宣传教育

利用互联网、电视、看德安、微信公众号等新闻媒体,结合全民环境素质教育工作,有重点的将环境污染事故安全教育、防护知识宣传等内容纳入宣教工作当中,增强全民防灾减灾意识。在全县,特别是中、小学校内开展专项教育活动。

6.2培训与演练

增强环境污染事故的应急处置能力,应结合日常业务学习,组织不同层次人员进行专业培训,并有针对性地开展应急防治与救灾演练。

7.附则

1)本预案适用于本县所发生的各类环境污染事故的应急处置与救援工作。

2)根据工作需要,万博体育皇冠,万博体育平台人民政府将对预案进行不定期修订和补充。

3)本预案自发布之日起实施。


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